Звернення громадян

Розпорядження районної державної адміінстрації №536-р від 12.12.2018р. "Про склад постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян районної державної адміністрації" 

Адреса відділу: м. Хотин, вул. О. Кобилянської, 2а.
тел. (03731) 2-14-24;

т/ф (03731) 2-14-25;

ел. пошта: [email protected]

Графік роботи:
Понеділок -четвер з 8.00 до 17.00, п'ятниця з 8.00 до 15.45

Відповідно до графіку, відділ організовує особистий прийом громадян керівництвом РДА.

"Гаряча лінія" відділу правового забезпечення та роботи зі звернення громадян апарату районної державної адміністрації - (03731) 2-14-25.

Електронні звернення до Хотинської районної державної адміністрації можна направляти на наступні адреси електронної пошти:

[email protected]

[email protected]

Відповідно до Закону України «Про звернення громадян» у зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові (повністю), місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним.

Статистичний звіт про звернення громадян, що надійшли до Хотинської районної державної адміністрації у першому півріччі 2018 року, у порівнянні з аналогічним періодом 2017 року

Дані про звернення громадян, що надійшли до Хотинської районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування за 2017 рік у порівнянні з 2016 роком

Довідка "Про стан роботи зі зверненнями громадян за І півріччя 2018 року в порівнянні з аналогічним періодом 2017 року"

Довідка "Про стан роботи зі зверненнями громадян за ІІ квартал 2018 року" 

Звіт голови Хотинської районної державної адміністрації "Про стан роботи із зверненнями громадян за І квартал 2018 року"

Довідка про підсумки роботи зі зверненнями громадян, що надійшли до Хотинської районної державної адміністрації протягом  2017 року

Аналітична довідка Хотинської районної державної адміністрації про стан роботи із зверненнями громадян за 9 місяців 2017 року

Довідка про підсумки роботи зі зверненнями громадян, що надійшли до Хотинської районної державної адміністрації протягом І кварталу 2017 року

Довідка про стан розгляду звернень громадян, які надійшли на адресу Хотинської районної державної адміністрації протягом  2016 року

Аналітична довідка Хотинської районної державної адміністрації про стан роботи із зверненнями громадян за 9 місяців 2016 року

Довідка про стан роботи із зверненнями громадян за ІІІ квартал 2016 року

Довідка про стан розгляду звернень громадян управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами Хотинської районної державної адміністрації за ІІ квартал 2016 року

Довідка про стан розгляду звернень громадян, які надійшли на адресу Хотинської районної державної адміністрації протягом І півріччя 2016 року

Довідка про стан розгляду звернень громадян, які надійшли на адресу Хотинської районної державної адміністрації за І квартал 2016

Довідка про стан розгляду звернень громадян, які надійшли на адресу Хотинської районної державної адміністрації протягом 2015 року 

Довідка про стан розгляду звернень громадян, які надійшли на адресу Хотинської районної державної адміністрації протягом І кварталу 2015 року

Закон України «Про звернення громадян»

Указ Президента України №109/2008

№304-р від 16 липня 2018 "Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в Хотинській районній державній адміністрації"

№273-р від 06 липня 2018 "Про склад постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян районної державної адміністрації"

№ 257-р від 27 червня 2018 "Про затвердження графіків виїзних прийомів громадян керівництвом та керівниками структурних підроздівлів райдержадміністрації на ІІІ квартал 2018 року"

№136-р від 27 березня 2018 "Про вдосконалення організації роботи із зверненнями громадян до органів виконавчої влади"

№ 130-р від 20 вересня 2018 "Про затвердження графіків виїзних прийомів громадян керівництвом та керівниками структурних підроздівлів райдержадміністрації на ІІ квартал 2018 року"

№572-р від 15 грудня 2017 "Про затвердження графіків виїзних прийомів громадян керівництвом та керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації на І квартал 2018 року"

№596-р від 26.12.2016 "Про затвердження графіків виїзних  прийомів громадян керівництвом та керівниками  структурних підрозділів райдержадміністрації  на  I квартал 2017 року"

№438-р від 04.10.2016 "Про затвердження графіків виїзних прийомів громадян керівництвом та керівниками структурних підрозділів районної державної адміністрації на ІV квартал 2016 року"

№473 від 11.12.2015 "Про внесення змін в розпорядження районної державної адміністрації від 18.09.2015 р.№490-р "Про вдосконалення організації роботи із зверненнями громадян до органів виконавчої влади"

17 січня 2020 року Верховний Суд, на прохання Голови громадської організації «Українська Демократія» Марка Скакуна, розмістив на своєму офіційному сайті (http://bit.ly/366R81I ) постанову від 31 жовтня 2019 року у справі № 813/1960/18 (http://bit.ly/30xrd1N ). Ця Постанова містить обов’язкові для застосування всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи службовими особами висновки Верховного Суду стосовно звернень громадських організацій та їх керівників (ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ).

Суть справи

Міський Голова м. Городок Львівської області надав формальну відповідь-відписку на звернення Голови ГО «Розвиток Городоччини» (без будь-яких висновків за доводами автора), вважаючи, що на звернення громадських організацій та їх керівників не поширюється дія Закону України «Про звернення громадян», зокрема статей 15 та 19 Закону, а ними, в свою чергу, не встановлено жодних конкретних вимог до оформлення відповіді на звернення.

Висновки Верховного Суду

1. Дія Закону України «Про звернення громадян» поширюється на звернення громадських організацій та їх керівників (пункти 36 та 40), враховуючи що:

1.1. «Конституція України наділяє всіх правом на звернення»;

1.2. громадська організація є об’єднанням фізичних осіб, «діє від імені та в інтересах своїх членів (зокрема, громадян України)»;

1.3. «відсутність у чинному законодавстві нормативно-правового акту, який би регулював питання щодо розгляду звернень громадських організацій»;

1.4. стаття 12 Закону, яка визначає його дію, «не містить обмежень щодо поширення дії цього закону на звернення громадських організацій та їх керівників».

2. Статтями 15 та 19 Закону встановлено конкретні вимоги до оформлення відповіді на звернення (пункти 33,34,35), зокрема, відповідь повинна містити:

2.1. результати перевірки викладених в зверненні фактів (відомостей);

2.2. рішення щодо порушених в зверненні питань;

2.3. належну оцінку всім твердженням та проханням автора;

2.4. підпис керівника органу або особи, яка виконує його обов`язки.

Похідні висновки з цієї Постанови

1. Громадські організації та їх керівники мають також права заявників, визначені ст.18 Закону, що випливає з визнання Верховним Судом дії всього Закону на такі відносини та не суперечить праву громадської організації «здійснювати інші права, не заборонені законом». Зокрема, серед таких прав:

1.1. особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

1.2. знайомитися з матеріалами перевірки;

1.3. бути присутнім при розгляді заяви чи скарги.

          2. Висновок Верховного Суду був безвідносний до наявності чи відсутності статусу юридичної особи, чим полюбляють маніпулювати органи державної влади, отже дія Закону поширюється на громадську організацію як зі статусом так і без.

Значення для громадських організацій

1. Юридична невизначеність порядку подання та розгляду звернень громадських організацій створювала багато конфліктних ситуацій, наприклад:

1.1. прохання про реалізацію прав, визначених статтею 18 Закону, могло кваліфікуватись деякими органами (наприклад Поліцією) як «втручання в діяльність органів державної влади»;

1.2. деякі органи надавали відповідь-інформацію, вважаючи, що звернення громадських організацій регулюється Законом України «Про інформацію», воно є нічим іншим як способом збирання інформації, відповідно органи не зобов’язані перевіряти викладені факти та приймати рішення;

1.3. неоднакове застосування норм права до звернень громадських організацій створювало різні прямо протилежні практики, що заплутувало громадськість: наприклад, від зразкового Міноборони, де до звернень ГО відносяться як до звернень громадян і навіть відокремлюють їх в діловодстві, до протилежного Мінсоцполітики – для якого звернення ГО не мають нічого спільного з громадянами;

1.4. відсутність на офіційних веб-сайтах органів державної влади будь-якої інформації щодо порядку подання та розгляду звернень громадських організацій перешкоджала їх поданню.

Впровадження цих висновків у життя

Не зважаючи на обов’язковість цих висновків для суб’єктів владних повноважень, вони не будуть застосовуватись без належного інформування. З цією метою, громадська організація «Українська Демократія» здійснила розсилку через СЕВ ОВВ відповідної інформації на Кабінет Міністрів України, міністерства, інші ЦОВВ та ОДА з проханням поширити цю інформацію серед підпорядкованих органів та вжити заходів щодо застосування цих висновків.

Місцеві громадські організації, які зацікавлені в належному розгляді їх звернень, можуть використовувати цей лист як шаблон (http://bit.ly/2u8a82D ), оформляючи його на своєму бланку та вставляючи своїх адресатів, та поширити відповідну інформацію серед органів місцевого самоврядування.